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山東省教育廳2016年工作要點

時間:2016-03-09 14:57:15  作者:管理員  來源:發展規劃與學科建設處  瀏覽:  評論:0
內容摘要:2016年,省教育廳工作的總體思路是:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,認真落實2016年全國教育工作會議精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,主動適應和引領經濟......

    2016年,省教育廳工作的總體思路是:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,認真落實2016年全國教育工作會議精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,主動適應和引領經濟發展新常態,以辦人民滿意的教育為目標,推進依法治教,深化綜合改革,增強保障能力,提高教育質量,促進教育公平,加快推進教育現代化。


一、全面深化教育綜合改革,不斷增強教育發展活力


??1.繼續推進基礎教育綜合改革。深入貫徹落實《省委辦公廳省政府辦公廳關于推進基礎教育綜合改革的意見》精神,督促、指導各市加快基礎教育綜合改革。一是加強和改進中小學德育工作。印發“德育課程、學科課程、傳統文化課程、實踐活動課程”四位一體的德育課程設計與實施指導綱要。啟動優秀傳統文化地方課程建設,啟動“山東省未成年人社會實踐版圖”繪制工作。督促有關市加強國家和省級示范性綜合實踐基地建設。二是深化課程教學改革,支持學校開發校本課程、開設特色課程和實踐課程,推進分層教學與選課走班。三是委托專業機構開展普通高中教育質量評價。建立高中學生綜合素質評價省級管理平臺,指導做好綜合素質評價實施工作。四是實施特殊教育提升計劃,推進醫教、康教結合特殊教育服務體系建設,改善特教學校辦學條件,提高教育教學質量。五是推進中小學教師“縣管校聘”改革,全面推開中小學校長職級制和去行政化,加大義務教育學校校長教師交流輪崗力度。六是推進體育美育教學改革,研究建立體育分項教學評價體系。積極實施學生體質提升計劃和學校藝術教育普及計劃,落實學生體質健康測試和藝術素質測評工作。認真貫徹《山東省教育廳等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》,加快推動校園足球發展。


??2.完善現代職業教育體系。一是完善職業院校與本科高校對口貫通分段培養模式,增加30個試點專業。從2016年入學新生起,分步實施“文化素質+專業技能”中職學業水平考試制度和學生綜合素質評價制度。二是深化專業及課程改革。推進品牌專業建設計劃。完善中職和五年制高職專業教學指導方案、公共基礎課程標準。啟動開發第二批專業教學指導方案。制定30個中職、高職與應用型本科相銜接的人才培養方案。評審認定600門省級職業教育精品資源共享課。組織好全省職業院校技能大賽、信息化教學大賽等各項賽事并組團參加全國大賽。三是完善校企合作機制。啟動校企合作推進辦法研究工作。完善職業教育與企業技術技能人才雙向交流機制,健全校企對話制度,支持學校與知名企業進行戰略合作。認定20所省級校企一體化合作辦學示范校。遴選40個現代學徒制試點項目。認定一批職教集團,開展多元主體多種模式組建職教集團試點。四是加強職業教育基礎能力建設。加強校內實訓基地建設。繼續推進省規范化項目學校建設。啟動省級示范性、優質特色中職學校建設。完成第二批省技能型人才培養特色名校驗收工作。實施高等職業教育創新發展行動計劃,啟動山東省優質高職院校培育工程。五是加強職業院校管理,推進實施職業院校管理水平提升行動計劃。


??3.啟動高等教育綜合改革。一是出臺關于推進高等教育綜合改革的意見。按照“科學定位、穩定規模、優化結構、強化內涵、突出特色”原則,統籌推進高等教育綜合改革。研究制定12個配套文件,明確改革目標,細化改革舉措。二是啟動實施一流大學和一流學科建設工程。研究制定我省推進一流大學和一流學科建設方案,開展省屬科研院所與省屬高校資源整合試點,實施優勢特色專業發展支持計劃,優先發展優勢特色專業,加快發展適應社會需求專業。三是推進高校分類發展。逐校核定辦學規模,推動省屬本科高校確定以應用研究和應用型人才培養為主的發展定位,開展應用型特色高校建設試點;建立招生計劃優化調整機制,啟動實施專業同城跨校整合和師范生免費教育,不斷優化專業布局。四是深化本科高校教育教學改革。研究制定山東省高等學校德育綜合改革指導綱要,構建“四位一體”的德育體系;擴大學分制改革范圍,推進高校完善學分制管理體系;組織實施本科專業年度評價,繼續實施本科教學工作審核評估;出臺《關于全面深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》,健全創新創業教育課程體系,將創新創業教育貫穿人才培養全過程;制定《推進高校與行業企事業單位人員互聘“雙百計劃”實施方案》,提高人才培養質量。五是推動實行高校人員控制總量備案制,調整高校崗位設置結構比例標準,落實和擴大高校辦學自主權。研究制定省屬高校取消二級學院行政級別試點方案,探索建立符合高等教育規律和特點的人事管理制度,提高二級學院管理的專業化水平。六是啟動高校科研機制改革,繼續實施高等學校協同創新計劃,創新高校科研組織形式,完善科研經費管理辦法,進一步釋放創新活力,促進科技成果轉化。建立省教育、科技協同行動機制,共同支持高校加強應用基礎研究。七是深入實施研究生教育創新計劃,啟動實施研究生教育質量提升計劃,遴選建設一批研究生優質課程、專業學位優秀案例教學庫和示范性聯合培養基地,發揮示范帶動作用。


??4.積極推進考試招生制度改革。做好《山東省高等學校考試招生制度綜合改革方案》的報備發布工作,為2017年啟動高考改革做好充分準備。制定出臺高中階段學業水平考試和綜合素質評價等相關配套文件。積極推進夏季高考使用全國卷。進一步擴大藝術類專業全省統考范圍。積極實施我省地方重點高校招收農村學生專項計劃,建立保障農村和貧困地區學生進入重點高校的長效機制。啟動我省免費師范生全科教師培養計劃招生工作。完善“文化知識+專業技能”春季考試招生制度,突出技能測試,擴大高職院校單獨招生試點范圍和規模,提高高職院校分類考試招生的比例。探索在本科高校相關專業開展綜合評價招生改革試點,擴大高校招生自主權。充分發揮招生計劃的調控、引導作用,科學核定高校各類招生規模,優化高等教育招生計劃結構。加強考試招生政策宣傳解讀,認真組織考試招生改革培訓。嚴格高校招生章程審核發布,規范高校招生行為。


二、積極做好各項重點工作,持續提升教育發展質量


??5.編制完成和發布全省教育事業“十三五”規劃。認真貫徹黨的十八屆五中全會精神和省委、省政府工作部署,堅持科學民主決策,提高規劃編制社會參與度,做好“十三五”教育規劃編制、發布和宣傳工作。依據教育部《“十三五”期間高校設置工作的指導意見》,編制完成《山東省高等學校設置“十三五”規劃》。


??6.扎實推進“全面改薄”工作。召開“全面改薄”工作推進會議,指導各地完善“全面改薄”規劃,完善雙月通報、公開公示、第三方評價、責任追究機制,統籌落實項目資金,拓寬融資渠道,簡化審批程序,抓好工程質量,督促各地完成“全面改薄”年度規劃任務,建設校舍面積376萬平方米。


??7.切實解決城鎮普通中小學大班額問題。貫徹落實《關于解決城鎮普通中小學大班額問題有關事宜的通知》精神,圍繞“人、地、錢”等關鍵環節,建立工作臺賬,實行月調度和通報制度,督促各市、縣(市、區)嚴格落實專項規劃,確保年內完成解決城鎮普通中小學大班額問題一半任務,全省新建、改擴建1500所學校。


??8.積極推動義務教育均衡發展。修訂完善《山東省普通中小學基本辦學條件標準》,推進城鄉普通中小學標準化建設,均衡配置教育資源。推進學區制管理,探索集團化、學校聯盟、名校辦分校、優質學校托管薄弱學校等辦學模式,推進優質教育資源共建共享。做好進城務工人員隨遷子女教育服務工作。


??9.認真做好教育扶貧工作。制定教育扶貧工作方案,實施教育扶貧“323”工程,著力推進“貧困地區義務教育薄弱學校改造計劃”“貧困農村學前教育普及計劃”“鄉村教師支持計劃”3項計劃;推動建設“城鄉學校結對幫扶”“高校科技扶貧”2個網絡;構建完善“建檔立卡貧困家庭學生資助體系”“貧困農村留守兒童關愛服務體系”“職業教育精準扶貧支持體系”3個體系,實現教育精準扶貧,確保教育扶貧各項任務落到實處。


??10.推進實施學前教育第二期行動計劃。加強對第二期行動計劃實施情況的調度,對各市實施情況進行監測評估,對進展情況進行督查,年內新建、改擴建2000所幼兒園。


??11.健全學生資助政策體系。進一步加大對農村貧困家庭學生資助力度。擴大義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助范圍,由在校住宿生的15%擴大到30%。對建檔立卡農村家庭經濟困難學生,從學前教育到高等教育實行資助全覆蓋,學前教育免收保教費,普通高中免除學雜費,高等教育優先發放國家助學貸款和國家助學金,確保每個農村貧困學生不因家庭經濟困難而失學。


??12.加快發展民辦教育和繼續教育。落實對民辦教育財政扶持、教師社會保障待遇等方面的政策,在民辦普通中小學(幼兒園)探索按照非營利性與營利性進行分類管理。加強對民辦高校的服務與管理,開展對民辦高校管理者培訓和對民辦高校辦學行為的評估工作。優化調整成人高等教育專業,深化教育教學改革。探索高校成人學歷教育指導性招生計劃改革和成人高等教育注冊制入學改革。開展民辦高校及民辦非學歷高等教育機構依法辦學專項檢查,規范辦學行為。抓好國家和省級社區教育實驗區、示范區以及國家級農村職業教育與成人教育示范縣(市、區)建設。積極推動廣播電視大學系統整體轉型升級,新建或依托現有教育資源,建設山東開放大學體系,構建全民終身學習框架。實施好農村基層干部和城市社區基層干部素質提升工程。開展全省老年教育工作調研,擬定老年教育規劃,積極開展老年教育。


??13.加大教育對口支援力度。貫徹落實第六次全國民族教育會議精神和國發46號文件精神,提高內地民族班生均經費補助標準和內地民族班教師工資福利待遇。適度擴大支教送教、師資培訓規模,選派100名教師到受援地支教;接受受援地300人次骨干教師和教育管理人員來魯培訓;組織30人次專家、名師赴受援地送教講學。安排我省優質職業院校幫扶新疆喀什6所中職院校。加大與受援地學校結對交流力度。


三、強化保障能力建設,不斷拓展教育資源


??14.提高教育經費保障水平。完善各級各類學校生均撥款制度,按照《國務院關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》要求,出臺我省貫徹落實意見。研究制定學前教育生均財政撥款標準,加大普通高中、中等職業教育、高等教育撥款標準落實力度,增加專項資金投入,創新融資模式,確保經費保障到位。完善省屬本科高校撥款定額改革,逐步擴大專業分類撥款上下浮動比例。


??15.加強教師隊伍建設。推動落實中小學編制政策,實施短缺學科教師補充計劃,督促各地及時補充教師。推進鄉村教師支持計劃實施辦法的落實,指導各地制定實施細則,推動實施農村教師周轉宿舍建設工程。開展大學生鄉村學校支教,啟動免費師范生全科教師培養計劃。省級培訓向貧困地區鄉村教師傾斜,集中培訓省定貧困村校長教師,組織名師送教上門,擴大教育志愿服務范圍,引領貧困地區教師專業發展。加強高校青年教師師德和教學能力培訓。加快職業教育“雙師型”教師隊伍建設,創新中職學校教師培訓模式,建立“雙師型”教師專業技能分級培訓和考核制度。建立新入職教師宣誓制度,強化教師責任感、使命感和職業榮譽感。


??16.加強人才隊伍建設。進一步優化高校人才引進、培養和管理機制。做好高校人才工作目標責任制考核。深入實施“泰山學者優勢特色學科人才團隊支持計劃”“山東省高校特色學科人才團隊培育計劃”“高校青年人才培養計劃”。辦好“泰山學術論壇”和“泰山學者主題沙龍”活動。


??17.進一步強化教育督導。制定《全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作專項督導辦法》,開展“全面改薄”專項督導。積極開展對部分縣(市、區)義務教育均衡發展省級督導評估工作,抓好督導整改,適時申請國家評估認定。建立義務教育均衡發展動態監測和復查機制。開展職業教育專項督導,推動地方政府重視發展職業教育。推進中小學校責任督學掛牌督導工作。做好義務教育質量監測工作。研究制定加快推進教育現代化的實施意見,制定教育現代化發展的指標體系和評估標準。


??18.全面推進依法治教。貫徹中央和省法治政府建設綱要和教育部依法治教實施綱要精神,出臺依法治教實施規劃。積極推進教育立法工作,加快《山東省學生體質健康促進條例》《山東省教育督導條例(修訂)》立法進程,啟動《山東省終身教育促進條例》調研起草工作。推進教育系統信用體系建設。深化行政審批制度改革,加強行政審批事中事后監督。依法做好重大決策和規范性文件合法性審查工作,健全規范性文件管理制度,做好“三統一”和備案工作。全面推進依法治校,指導高校建立健全章程執行與監督機制,積極推動中小學章程建設,推動學校建立法律顧問制度。全面啟動“七五”普法工作。


??19.推進教育信息化建設。落實第二次全國教育信息化電視電話會議精神,制定出臺《關于全面深入推進教育信息化工作的意見》。加快“三通兩平臺”建設,加強信息技術在各級教育管理和各學段教育教學中的深度應用,實施融合創新,促進教育公平,提高教育質量。


??20.加快教育國際化進程。研究制定全省加快推進教育對外開放工作實施意見。完善合作機制,促進與國外友好省州的交流合作。有序推進中外合作辦學,加大引進國外優質教育資源力度。進一步發揮省政府外國留學生獎學金的杠桿作用,完善來華留學獎學金多元體系。加強孔子學院(課堂)建設。出臺《山東省外籍人員子女學校管理辦法》,修訂《山東省自費出國留學中介服務管理辦法》,加強對外籍人員子女學校和自費出國留學中介服務機構的監管。


??21.切實維護學校和諧安全穩定。加強高校學生教育管理工作,依法妥善處理學生申訴,組織開展高校學籍學歷管理工作考核評價。建立完善維穩機制,做好學校安全穩定工作。推進各市安全教育試驗區平臺建設,進一步加強學生公共安全教育和安全演練。制訂《山東省校車服務方案》,切實規范校車服務管理工作。


四、加強黨的建設和作風建設,努力營造風清氣正發展環境


??22.全面落實從嚴治黨要求。黨組織書記要切實履行管黨治黨責任,突出主責主業,聚焦中心任務。加強領導班子建設,進一步改善黨群、干群關系。強化基層黨組織建設,繼續抓好基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核工作。堅持把黨風廉政建設列入重要議事日程,壓緊壓實責任,逐級傳導壓力,層層簽訂黨風廉政建設責任書,全員簽訂廉政承諾書。認真開展專項檢查,強化問責追究,對黨風廉政建設領導不力、抓而不管導致“四風”問題的,對出現腐敗問題不制止、不查處、不報告或者袒護、庇護的,依紀依規追究責任,促進主體責任落實、監督責任到位。


??23.加強懲防體系建設。認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》,深入實施《山東省教育系統建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年實施意見》,切實執行“四個必須”“八條規范”和“六大紀律”,堅持高標準和守底線相結合,筑牢拒腐防變思想道德防線。健全反腐倡廉規章制度,把權力關進制度籠子。強化權力運行制約監督,加強黨內監督、行政監督、民主監督和重點領域監督,完善監督體系,形成監督合力。深化改革轉變職能,對保留的審批事項要規范管理、提高效率;對下放的審批項目要加強后續監管。堅決遏制腐敗蔓延勢頭,用鐵的紀律整治各種頂風違紀行為,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,力度不減、節奏不變、尺度不松。


??24.加強作風建設。認真貫徹落實中央和省委、省政府關于深化作風建設的要求,大力弘揚黨的優良傳統,努力培樹團結協作、爭先創優的良好風氣,構建人和氣順、蓬勃向上、運轉有序的和諧機關。鞏固深化“三嚴三實”專題教育成果,認真整改“三嚴三實”專題民主生活會查擺問題。切實做好中央巡視組對我省開展巡視“回頭看”我廳承擔任務。堅持抓經常、抓深入,在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育。嚴格執行各項制度規定,強化紀律約束,加大“庸懶散”治理力度,解決好“亂作為”“慢作為”“不作為”的問題,堅決防止推諉扯皮現象發生。馳而不息糾正“四風”,針對群眾反映的突出問題,認真研究整改措施,推進作風建設常態化、長效化,營造干事創業、風清氣正的教育發展環境。

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